Bij de Begroting 2018 heeft uw Raad ingestemd met de incidentele bestedingsvoorstellen voor in totaal € 4.428.000. In de toelichting op de incidentele bestedingsvoorstellen is de toelichting op het voorstel voor HR21 weggevallen. Volledigheidshalve nemen wij deze hier nogmaals op vanwege het effect dat het incidentele bestedingsvoorstel heeft op de jaarschijf 2018 en 2019.

HR21 (€ 200.000 voor 2018 en 2019)

Flexibele medewerkers werken samenlevingsgericht vanuit een inclusieve organisatie, zo heet doel 9.2.1. Dat vraagt ook een stabiele basis, een goed functiehuis. Voor de sector gemeenten is door de VNG, in overleg met de vakbonden, een sectoraal functiewaarderingssysteem ontwikkeld voor de gehele gemeentelijke sector (HR21).  HR21 levert een bijdrage aan transparantie binnen de sector gemeenten met instandhouding van de lokale autonomie.  Door overgang op HR21 bereiken we transparantie in waarderingsverhoudingen en bevorderen we de mobiliteit binnen de sector gemeenten.

De ambitie van VNG (eigenaar van HR21) is dat binnen tien jaar na oplevering van HR21 (in 2011) vrijwel alle gemeenten deelnemen. Op dit moment hebben ruim 250 organisaties zich aangesloten bij HR21, waaronder Apeldoorn, Deventer, RUD, GR, Samenwerkingsorganisatie De Wolde - Hoogeveen, Dalfsen.

Voor een zorgvuldige overgang naar HR21 is een actueel functiebeeld vereist. . In dat licht  wordt een onderhoudsronde uitgevoerd op basis van de vigerende “Zwolse methode”. De “Zwolse methode” is een in eigen beheer ontwikkelde methode voor het beschrijven en waarderen van functies en kent een (groot) aantal beperkingen. Reden om de overgang voor te bereiden op de overgang op HR21. Om een goede overgang naar HR21 te realiseren, worden er een aantal functies tegen het licht gehouden.

Uitgaande van de actie “schoon door de poort”  van HR21 is het uitgangspunt dat  de meeste medewerkers zonder salarisaanpassing overgaan naar een nieuwe functie. Een beperkt aantal functies worden hoger ingeschaald en een groter aantal lager. De medewerkers die op een lager ingeschaalde functie actief zijn, krijgen een garantietoelage. (Ook) deze medewerkers stromen een keer uit waardoor er dan geld vrijvalt. Pas vanaf 2020 is dit vrijvallende bedrag groot genoeg om de kosten van de hoger ingeschaalden te financieren. Tot die tijd is er een tekort. Om deze beweging mogelijk te maken is een bijdrage in 2018 en 2019 noodzakelijk uit de algemene middelen. De verwachting is dat vanaf 2026 € 40.000 structureel vrij valt t.b.v. de algemene middelen, zodat het over de gehele periode budgettair neutraal is.